尹春涛  社区伙伴青年志愿者实习生项目官员

 

前言

 

    与泰国考察不同，这次在菲律宾接触到更多不同组织开展的志愿服务活动，大学志愿服务、宗教社团志愿服务、公司志愿服务、NGO志愿者服务，社区志愿服务，尽管在价值观、理念、服务内容、管理方式等方面有所差异，但都具有一些相同点，比如志愿精神的倡导、志愿者能力的建设、建立有效的志愿者管理体系（招募、培训、过程中支持、评估等）、通过志愿者促进社会不同部门之间的联系（大学与社区、公司与社区、NGO与基层社区等）等。通过这次考察，对志愿精神、志愿精神与公民社会及NGO的发展、志愿服务的多样性、志愿服务管理能力建设、志愿者能力建设、志愿服务组织网络建设、志愿服务如何促进社会不同部门之间的联系、志愿服务需要的法律政治环境等方面有了更多新的认识。

 

 

 

 

    在菲律宾公立大学和私立大学的比例大约为1：5。因为公立大学有较强的回报社会的传统。菲律宾大学认为自己的功能有三方面，研究、教学和教育普及（如成人教育等）。为实现大学的教育普及功能，菲律宾大学束木分校于2000年建立了教育普及基金，以支持学校教员和员工的教育普及活动，鼓励各个系开展相关的教育普及活动。菲律宾大学各个地区的分校都有一个OECP（持续教育与奉献）办公室，成立于2002年10月，旨在回应整个大学系统内部不断提出的充分有效利用大学资源的要求。OECP希望能够成为地区发展的中心，致力于推动终身学习和志愿者精神。OECP的主要的任务是为不同的服务群体发展并提供相关的持续教育项目，并为大学所在地区的边缘社区提供社区为本的服务。通过将这些社会服务活动与志愿者项目紧密结合，在菲律宾大学内倡导一种OECP文化。这个全校通行的有系统性的项目乃于1994年2月28日展开。作为一个以校园为本，以服务为主的组织，Ugnayan ng Pahinungód会招募在该校就读的大学生，以至毕业生，并各学院的成员加入成为志愿者。Ugnayan ng Pahinungod 的志愿服务计划主要包括在7个方面，计有教育、医疗卫生、社会福利、社区服务、农业、环境及特殊项目

 

    菲律宾大学束木分校与教育部合作的一个志愿者服务项目是将志愿者派送到边远社区的公立中学，进行一学年的志愿者服务。因为初级教育需要更多心理学的知识，要求不一样，所以志愿者主要是被送到中学。志愿者在服务期间将得到由政府提供的生活补助，他们多是专业的教师，去之前会接受为期一个月的培训。志愿者不仅仅是老师，他们会住在一个社区里，参与社区的活动，提高社区自我发展能力，比如他们帮助社区农民理解教育的重要性，通过拜访学生的家长，与他们进行深入的交流等。他们也帮助社区与政府进行沟通，他们的作用就如同桥梁一样，沟通社社区与大学及外界的联系。项目对志愿者提供的支持主要是在12月份圣诞节期间召开志愿者分享会，让志愿者分享彼此的经验，评估他们所遇到的问题，并提供建议。此外每隔两三个月会到社区进行拜访。志愿者还要接受两门教育课程的培训。当志愿者结束两年的服务后，他们就可以获得一个证明，从而能够成为一名合格的教师。程序方面，是项目办公室首先找到需要志愿者的社区，并让社区明白志愿者的角色，然后招募合适的志愿者，对他们进行培训之后派送到社区的中学。当志愿者与当地社区发生冲突时，他们会让志愿者自己决定是否要求项目办公室介入。志愿者多来自于贫穷的家庭。这个项目在招募志愿者方面最大的障碍一个是贫穷，一个是资源。尽管有很多人希望参加这个项目，但因为资源有限不能开展太多项目。大学提供的支持主要在于提供办公室，提供一定的预算，鼓励教职员工参与志愿服务。

 

 

    FSTP由UP的一位大学教授发起，他设计了培养农民科学家的培训项目，这个培训分为三个阶段，第一阶段是集中的培训，第二阶段农民到自己的土地上进行实践。旨在通过培训让农民成为科学家，在自己的土地上进行农业科技的试验和推广，第三阶段？。毕业后的农民科学家又成为志愿者去帮助其他农民。如今这个项目已得到很大扩展，农民科学家的数量增长迅速，已发展成为一个具有广泛影响的运动。在Colawin镇的一个社区中学，我们品尝了农民加工的牛奶冰激凌。养牛的农户们自己组织起来开展牛奶加工方面的研究。搞种植业的农户则开展育种试验。我们还参观了FSTP的试验基地。附近的农民科学家会不定期来这里开展一些研究。

 

 

    VSO对招募的志愿者在素质和能力方面有明确的要求，是与他们的目标以及所提供的志愿者服务密切相关，并在过程中逐渐总结出招募志愿者时要考虑的7个维度：积极而现实的承诺（即能够基于现实的的期望以积极的态度和方式从事志愿工作）、有诚恳学习的态度和愿望（即能够保持持续的学习欲望和谦虚的学习态度）、解决现实问题的能力、灵活性和适应性、自我意识（即能自信、独立、平等地与他人相处，并具有幽默感）、与他人合作的能力（具有与他人合作的社会技巧，能鼓励他人解决问题并说服他人实施计划）、对他人需求的敏感性（尊重他人以及其他文化，态度开放，不带价值判断，良好的倾听技巧，富有同情心）。

    根据这7个维度，他们设计了一个一天的评估活动，一般一次评估活动有5－6名候选人，包括小组活动、一对一的面谈、情景模拟、志愿者对评估活动的反思等几个不同环节。评估小组的成员则每人负责观察两位候选人，记录下他们在小组活动、情景模拟以及反思中所说的话和行为。小组活动主要是让候选人在规定的时间内共同完成一个任务，在这个过程中，志愿者会表现出不同的行为和态度，有的行为和态度可能体现出候选人具备上面提到的7个维度，而有的行为和态度可能恰相反。在情景模拟当中，志愿者被置于一个具体的情景当中，比如在新的环境中如何扩大社会交往，发现所服务机构的一些与自身价值观有冲突的行为时如何处理等。志愿者一起来讨论如何面对这些问题，在这个讨论的过程中观察志愿者在行为、态度、说话方面的特点，并将其归类到不同的DIMENSION。一对一的面谈中所提的问题包括两块，一块是私人性质的问题，包括家庭、经济、健康、生活习惯等；一块是针对7个维度设计的一些问题，这些问题通常要求志愿者举出自身所经历的具体例子来加以回答，通过回答这些问题可以反映出志愿者在这7个方面的强弱。最后的反思阶段，让志愿者回顾他们今天学到了什么，有哪些环节比较有趣，有些不怎么有趣，哪些较困难，哪些不困难，如果重新来一次，他们会有什么不同的表现等。这个环节主要是看志愿者的学些和反思能力如何。

   

    等活动全部结束后，评估小组的成员将所有的记录根据7个维度加以分类，并进行打分，然后大家一起讨论，最终确定给每个志愿者的分数，并以此作为招募的标准。这个评估过程相对来说设计得十分系统而科学，而且也尽量做到了客观公允，避免一些主观的因素对志愿者招募的影响。通过这个过程，VSO可以初步了解到一个志愿者在这7个方面是否符合他们的要求，有利于帮助他们招募到合适的志愿者。正因为这7个要求是VSO在多年的实践中总结出来的经验，在这7个方面有较好表现的志愿者能提供更好的服务。当然任何程序都不可能是完美的，而且也不可能在短短的一天内真正了解一个人。

 

 

 

    在PETRON基金会的一份介绍资料上，有这么一段话，在一个特定的社会中，通过学习成为一个真正的人的过程，深深植根于这个社会的价值观、信仰和实践之中。菲律宾的志愿精神是关于与他人的关系，与他人有着共同的身份认同感。他们认为志愿精神在菲律宾社会有着悠久的传统，自古以来，人们就在生存与发展之中互相帮助、互相支持。一个个独立的个体之所能结合成为社会，社会之所以能有凝聚力，正是源于人们内心固有的这种志愿精神的阐发。

志愿精神：caring beyond bounds, service beyond duty   关心超越界限，服务超越义务

Voulunteerism In Action （志愿者行动）是作为PETRON的企业社会责任工作的一部分，通过PETRON基金会，PETRON公司鼓励员工在教育、环境以及健康和社会服务方面开展志愿行动。VIA旨在为PETRON的员工、朋友、合作伙伴提供一个机会发挥他们的才能、利用他们的资源帮助社会中那些需要帮助的人们。

 

公司志愿者活动

    公司员工参加由公司确认的活动，员工贡献他们的时间、技能、资源，在公司内部、外部开展服务。活动内容基于目标、能力、员工的兴趣和社会的需要而确定。

1．              与医生志愿者、护士、有公民意识的媒体到贫困的社区提供免费医疗和牙医服务。这是菲律宾社会的一个典型的特点，即向他人伸出援助之手。
对陷于困境中的人们而言，一个援助之手，一个微笑，或者任何我们能想到的非物质的方式，都意味着很大的帮助。对有些人而言，他们看到的并不是结果和数量，而是看到我们愿意提供帮助的意愿。

2．              在假期，到高速公路旁为来往的车辆提供维修、通讯、医疗服务。

3．              在圣诞节期间给住在贫民窟中的流浪儿童赠送礼物、花一天时间和他们游戏等

4．              帮助救灾机构分发救援物质

5．              献血

6．              儿童夏令营，组织公司员工的孩子进行教育旅行、开展体育活动、艺术欣赏。通过这些不同的活动让孩子认识到正确的价值观，如行为规则、团队合作和尊重等。
是一种自我实现的需要，使我们不仅仅捐献金钱，而是分享我的时间和努力来帮助我们社会中最需要帮助的人。也是源于我们成为一个社区项目的一部分的自豪感，成为一个有社会责任感的公司的员工的自豪感。

7．              种树

8．              清理海岸

9．              参与志愿活动使你有机会通过实践一种无私的行为而让自己得到成长，比如用你的时间去帮助别人，或帮助那些弱势群体认识到他们的潜力。同时这也是一个机会去结交更多的朋友。

 

公司的愿景：成为菲律宾履行企业社会责任方面的领导者

 

    员工志愿者计划的有效实施依赖于高层的支持，如果中层领导要推动这件事，需要事前做好充分的准备，告诉董事会为为什么要开展这一计划，得到董事会同意之后，要在公司内部进行充分的员工动员。PETRON有一个志愿者活动日历

 

    问题：公司为什么有动力开展员工志愿者计划？认识到企业需要履行一定的社会责任，员工参与志愿行动有助于增强其对企业的自豪感。有助于树立企业良好的公众形象。有外在的原因，社会对企业的要求，使公司感到压力，需要树立良好的公众形象；企业高层领导自己的认识。但企业毕竟并不是一个纯粹的公益机构。所以企业在开展志愿活动时，注重宣传效果。

    为什么公司员工和高层领导人参与志愿者项目呈下降趋势？猜测：公司设计的项目已不足以吸引员工，不足以让员工在参与活动过程中获得满足感。而且公司对宣传的过于关注也会让员工感到是在做秀。所以这些情况的出现可能意味着需要公司进一步深化对志愿活动的理解，而不是停留在简单的服务提供方面。这种趋势其实体现了志愿精神的一个特点，它意味着人们需要不断的学习，需要带来真正的改变。

 

    JVP是一个有着宗教背景的学校志愿服务组织。致力于推动志愿精神，建立有效的、信仰驱动的机构，促成社会的变革。致力于传播并深化其关于服务、简朴、团结、为社会公正而工作的精神传统。经过20多年的发展，JVP已成为一个拥有众多志愿者（正在服务和已经结束服务的）的社区。

学校、NGO、全国教区在菲律宾的社会发展中扮演着一个不可或缺的角色。但这些组织大多缺乏资源来实现他们的宗旨。其中，又尤为缺乏愿意担任最为困难的教育者、发展工作协作者、教区工作者角色的人力资源。因此JVP通过提供受过良好教育、有很高的社会责任感和奉献精神的志愿者来参与这些发展工作以回应社会的需求。作为一个网络，JVP也有能力为年轻人提供支持和机会，让他们能与他人发展有意义的关系，使他们获得激励去为他人提供服务。

    JVP招募、培训、组织并差派年青男女志愿者到全国资源不足的学校、民间组织及教区，为这些机构工作最少一年时间。JVP会为志愿者提供支援，让这些年青人有机会与其他人士建立有意义的关系，他们亦会因投入在这等关系中而从中得到会服务他人的动力，燃起他们服务人群的热诚。

从成立至今的24年间，JVP的志愿者已被派到全国不少资源不足的学校、教区和民间组织工作，他们的工作包括：

培训：10天的入职培训、5天的中期培训、服务期结束后有5天培训

精神的支持：前届志愿者和耶稣会的成员组成督导团，作为导师，有两名全职工作人员，一年至少到志愿者服务的项目点访问两次，组织研讨会。

经济支持：志愿者每月会得到一定的生活补助，往返交通，参加培训的交通费、医疗保险等。阅读圣经、阅读其他书籍、每日的反省、祈祷等。入职培训中：心理测试，让志愿者了解他们自己，理解志愿者服务，如何适应、如何提供更有效的志愿服务。如何进入社区，如何与社区建立关系等。对人的投资。

社区的支持：JVP提倡志愿者之间的友谊和相互支持。JVP的志愿者从来不会觉得孤独，他们会从同届的志愿者和前届的志愿者中获得激励和鼓舞。JVP鼓励志愿者之间保持定期的联系，一起进行祈祷。

父母见面会：JVP理解父母对于志愿者的担心，因此专门针对志愿者的父母组织见面会。通过这些会议，志愿者的父母将会加深他们对JVP工作的理解和欣赏，并成为JVP的一部分。

安全保证：在送志愿者去项目点之前，JVP将进行详细的社会调查，到项目点进行考察，并与接待机构以及他们的合作伙伴进行交流，以保证志愿者去之后的安全。

 

    JVP现有600多名参与过服务的志愿者，是菲律宾这一类型的志愿者组织中历史最长的。对于那些选择成为志愿者的人们来说，JVP能为他们提供持续的激励和支持。

    JVP的精神是受到ST LGNATIUS，一名基督信徒的鼓舞。他总是不断地在一切事物中寻找基督的精神，爱，并遵循基督的教诲。他不断地鼓舞人们去做一切好的事情，为了基督。

    JVP鼓励人们去发现自身最深、最强烈的愿望。今天很多年轻人在寻找奉献社会、建设社区、发展友谊、提高精神性（提高灵性）的途径，JVP将提供这些机会给年轻人。

    JVP的志愿者为菲律宾所有的贫困社区发展而工作。他们贡献他们的时间、精力、才能，在项目点上工作和生活至少一个学年。在奉献中寻找生命的意义。暂时离开舒适的家、朋友、亲人，放弃获得其他经济收入的机会，而从事一些不同的工作。那些能留意到社会对服务的需求的JVP的志愿者将发现经验的财富，感到生活的充实。

 

服务：以强烈的责任感、奉献精神、专业精神去为需要帮助的人提供服务

团结：JVP重视社区价值，它鼓励志愿者之间结成真诚的友谊，此外，他们也与穷人和边缘人群站在一起，与他们共同分享他们的快乐、痛苦和希望。

社会公正：作为一个旨在促进社会变革的机构，JVP的志愿者致力于为寻找真正的社会和人类发展以及生活的充实而工作。他们通过积极的非暴力的方式来反对一切压迫和不公正的结构。

简朴：志愿者通过放弃奢侈的享受、容易造成混乱的身外物，他们也让自己得到解放，从而能更有效地融入社区，提供更有效的服务。更重要的是，简朴，意味着快乐地服从基督的意愿。

精神：认识、热爱、追随上帝的精神鼓舞着JVP的志愿者去追求一种服务、简朴、团结、为社会公正而工作的生活。这种精神能持续地给志愿者以鼓舞。

 

JVP的历史证明，基督的爱将志愿者和他们所服务的人群联系在一起。为建立民族认同感而努力、国家认同感。社会认同感。增强社会的凝聚力。www.jvpfi.org

 

－社区之间的相互帮助、相互支持，比如盖房子、种地等。象兄弟姐妹一样一起为一个共同的目标工作

－菲律宾的NGO，开始是通过为基层的社区提供服务以促成社会变革。现在对志愿者的理解
  －正式和非正式的志愿活动

－个人和集体的志愿活动

－专家和非专家的志愿者

－部门分类
   NGO志愿服务组织/地区网络/地区联盟/国际组织的分支

   大学志愿者服务组织

   宗教志愿者服务组织

   公司员工志愿者服务计划

   政府员工志愿者服务项目

   公民社会志愿者服务项目

   社区志愿者服务组织

－全职和兼职志愿者

－国内与海外志愿者

 

地方志愿组织面临的挑战：
－提高志愿者管理体系：志愿者招募战略、志愿者挑选标准、项目发展、数据库管理、员工政策、评估工具

－人力资源：需要更多志愿者、有经验、有专业的志愿者

－缺乏经济资源

－能力建设，提高志愿者的知识和技能，了解菲律宾的现实，加强批判性思维能力、社区发展培训；针对志愿者管理人员的培训，项目发展、筹资等

－网络和伙伴关系。伙伴关系基于资源和机会共享

－机制的建立。

－社会营销，让公众了解志愿精神和志愿行动

 

为回应以上挑战，成立了VOICE。成立之前与各个志愿者组织进行了广泛的沟通。这也是志愿者和志愿者管理人员的共同愿望，希望有一个机制能够促进志愿者之间的交流和资源共享。

愿景：全国性的志愿组织和志愿服务项目的网络，旨在促成一个更公正的社会。

目标：促进志愿组织之间的信息交流、为志愿者提供持续的教育、增强志愿组织的能力、倡导志愿精神和志愿服务的价值。

 

核心价值：

志愿精神：一种生活方式。组织的灵魂

参与式的管理

伙伴关系

创造性的思维

倡导志愿道德伦理

尊重当地文化

持续的教育和终身学习

服务的精神：通过个人和集体的努力，我们能使社会有真正的改变

工作伦理－完整性：不断回顾我们的项目，以提高质量和效率

 

活动：组织考察团、培训、分享与反思的研讨会、论坛、会议、开展研究、针对志愿者、员工、志愿者者管理人员开展培训；记录最佳的实践、简报、网站报道会员的活动、参加展览会；组织全国志愿者峰会；志愿者夏令营；参加其他的公民活动；与一些关键团体如VSO、UNV等建立伙伴关系；增强VOICE协调人员的能力建设；项目发展、年会、提供咨询。

网络结构，全国分成几个片区，一个片区至少包括在同一地区的5家志愿者组织，每个片区有一个协调员，由会员选举产生，并为网络提供志愿服务，任务是确认地方志愿者组织，招募会员组织，并向VOICE董事会汇报，在地区层面宣传志愿精神，发展并实施项目。

会员的责任：参加定期的会议，参加年会，交纳年费，支持VOICE开展的活动，定期告知组织的活动。

会员的收益：管理工具、信息、简报、图书馆资源、媒体、培训、邀请参加会议、名录、网站、年会。

 

准备阶段：

－招募
－筛选志愿者

－一般性的培训

基本的志愿者培训和教育（关于自我和学校内部社区）

－组织介绍

－志愿服务培训研讨会

   自我发现模式

   基督人道主义

   国家现实

   志愿精神的性质

   基本的倡导

－学习讨论
  项目管理

  协作技巧

  领导力

  资源动员

  精神的构建

  相关的倡导议题

－参观中心

－开始服务
  办公室和机构事务

自我与外部社区
－社区介绍

－参观社区

－学习研讨
  野外协作技巧

  社区规划与发展

  精神的构建

  相关倡导议题

－参观社区

－开始服务
  办公室和机构事务（志愿者支持团体）

  协作社区服务

－志愿者教育
  替代职业之路研讨会

  LASA的志愿者项目

  前届志愿者介绍服务

  评估

大学鼓励学生从事社会发展工作，开设社区服务课程。

 

 

 

1．              大学生毕业之前必须选择要么服兵役，要么参加社区志愿服务，推动了大学志愿服务的发展。菲律宾公立大学已经将“EXTENSION”明确作为大学的三个主要功能之一，有相应的经费、管理制度，鼓励各个院系利用自身资源开展社会服务。农民科学家培训项目就是大学教授发起，并逐步扩展。因此充分利用大学的资源为社会提供服务。

2．              法律规定公司收入的3％必须用于公益事业，鼓励公司开展社会服务项目。

3．              菲律宾的NGO在下议院有10％的比例，上议院2名成员主要由NGO支持，因此能影响政策，可以推动有利于志愿服务发展的政策